Игорный бизнес

Если до 1986 года Советский Союз занимал 14-17-е места в мире по объёмам продаж лотерей и обладал разветвленной сетью их реализации, то по состоянию на 2004 год Россия не входила в число упоминаемых в рейтингах и отчётах международных лотерейных ассоциаций 50 стран.  В начале 2000-х одов на российском лотерейном рынке действовало порядка 50 всероссийских лотерей, а на территориях субъектов РФ — ещё около 70 местных лотерей, учредителями которых были региональные и муниципальные власти.

По словам члена Российского союза промышленников и предпринимателей Дмитрия Слободкина, оборот лотерейного бизнеса в мире составляет более $180 млрд в год, то есть более $20 на каждого жителя.В России на каждого человека приходится $1,5, что в 2,5 раза меньше, чем в Венгрии, в 56 раз — чем в Испании, и в 100 — чем в США. Из-за отсутствия чёткого законодательства и отвечающего современным электронным технологиям контроля за денежными потоками лотерей Россия теряет $600 млн целевых отчислений.

Правовая база лотереи

В настоящее время общей правовой базой регулирования лотерейной деятельности являются

Гражданский кодекс (ГК) Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации (статья 149, часть 2);

Федеральный закон «О лотереях»;

Указы и постановления президента России.

Законами РФ предусмотривается возможность организации выпуска лотерей субъектами Российской Федерации, муниципалитетами и юридическими лицами. Государственная регистрация региональных и муниципальных лотерей осуществляется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится лотерея. Основным правовым документом, содержащим конкретные регламентирующие лотерейную деятельность организаций правила является Федеральный закон РФ от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях». До этого данный процесс регламентировался «Временным положением о лотереях в Российской Федерации».

Лотереи в режиме реального времени имеют право проводить лишь федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные правительством, однако «бестиражные лотереи» не имеют чёткого определения и, по сути, могут проводиться также в режиме реального времени с помощью терминалов.[. Условия проведения лотерей в обязательном порядке регистрируются в Федеральной налоговой службе (ФНС) России, она осуществляет и контроль организаторов. Любое изменение условий лотереи может привести к её перерегистрации.