Игорный бизнес

Игорные залы работают с теми же автоматами, слегка переделанными под лотерейные 1 июля в России был введен запрет на ведение игорного бизнеса везде, кроме специальных зон. Однако в зонах пока тишь, гладь да пустыри. А некоторые бизнесмены в принципе не собираются никуда ехать - они переквалифицировали свои игровые залы под лотерейные клубы и спокойно работают, в том числе и в Москве.

Корреспондент МК побывал в двух таких залах, расположенных в разных концах Москвы, и убедился, что закрыть ни один из них по действующему законодательству невозможно. А также нашел склад изъятых в ходе борьбы с игорным бизнесом в столице одноруких бандитов .

Первая фаза операции: найти объект. Классический, лишь чуть-чуть переделанный зал игровых автоматов работает прямо у метро Белорусская . В помещении - полумрак. Стоило войти внутрь, как ко мне подошел администратор и подвел к
одному из автоматов. Принцип действия оказался примерно таким же, как у обычных одноруких бандитов , за исключением того, что в автомат можно всунуть только 100-, 500 - и 1000-рублевые купюры. Перед началом игры сотрудник зала вставляет в машину специальную карточку - так начинается розыгрыш лотереи . На одноруком бандите даже есть надпись лотерея . А еще - информация , из которой выяснилось, что организатором лотереи является ООО Консалтинговая группа АМ . Правда, на вышеупомянутой карточке почему-то написано Руслото . Вторая фаза операции: сообщить об объекте. Проще сказать, чем сделать. Попытки найти номер какой-нибудь горячей линии закончились ничем. Вроде бы они есть, но дозвониться по ним так и не удалось. Тогда мы решили обратиться напрямую в
УБЭП. К сожалению, дежурного не сильно заинтересовала наша информация - и нам посоветовали позвонить в дежурную часть ЦАО, на территории которого находится игровой клуб. Там сообщение о возможном нарушении закона также не вызвало отклика - сказали, чтобы звонили в отделение Тверского района. На районной дежурной части все и закончилось. Нам посоветовали обратиться в УБЭП, с которого мы начали, а дежурный произнес загадочную фразу: Мы в курсе, но мы этим не занимаемся .

Третья фаза операции: проверка. В итоге нам все-таки удалось поучаствовать в проверке игорного клуба вместе с сотрудниками УБЭП. Правда, не того, что на Белорусской (сей объект так и остался никому не интересен), а того, который предложили сами оперативники. Зал стимулирующих лотерей , куда нас взяли милиционеры, находится около метро Рязанский проспект . Сотрудники заведения сначала растерялись - кто-то заперся в туалете, кто-то убежал в кассовое помещение. А посетители отреагировали по-разному. Некоторые ушли, оставив деньги в автомате. Кто-то, наоборот, сидел, пока их не попросили удалиться. А кого-то проверка даже позабавила.

- И скоро закроют этот клуб? - спросил один из завсегдатаев у корреспондента
МК .
- Если примут соответствующие законы, то могут и закрыть, - последовал ответ.
- Так законы вроде как уже приняты!

Судя по всему, посетитель имел в виду запрет игорного бизнеса. Он даже не понимал, что находится не в зале игровых автоматов, а в лотерейном клубе . Фактической разницы между ними нет, есть - только с точки зрения закона. Первые

- запрещены, вторые - пока де-факто разрешены. Сотрудники УБЭП, выпроводив через какое-то время всех посетителей, начали работать с администраторами. По словам лотерейщиков , все они практиканты, причем работают первый день. Правда, когда милиционерам предъявили документы на зал, оказалось, что у мнимых стажеров оформлены трудовые договоры и работали они порядочное время.

Когда убэповцы попросили предоставить наличность, имеющуюся в клубе, для пересчета, работники заявили, что не будут этого делать без менеджера. Он все-таки приехал, но спустя примерно 6 часов. Были проверены лотерейные билеты,
документы на проведение лотереи и аренду помещений. Кроме этого из автоматов были изъяты для проверки игровые платы. Увы, это пока все, что могут реально сделать оперативники.

- На самом деле, - рассказал нам один из оперов Юрий, - то, что мы сейчас делаем, - это филькина грамота. Закон о лотерее не дает нам почти никаких полномочий. В нем не прописана четкая ответственность за те или иные нарушения.
Даже если мы найдем какие-то несоответствия требованиям, у нас нет четких карательных санкций.

По словам милиционеров, организовать лотерейный клуб нынче - дело нехитрое. В любом крупном городе России можно получить разрешение на проведение всероссийской лотереи. И по документам, полученным хоть в Хабаровске, лотерейный клуб можно открыть в Москве. Организатор лотереи может сделать своим распространителем кого угодно. Он абсолютно законно оформляет документы на какого-нибудь предпринимателя, который впоследствии ведет бизнес.

- Сейчас держатели лотерейных клубов, - прокомментировал ситуацию милиционер, - даже не покупают игровые автоматы. Они их арендуют точно так же, как арендуют помещение. В итоге получается, что во время проверок мы можем лишь
удостовериться, что бумаги на проведение лотереи, аренду помещения и автоматов в порядке. Как правило, у организаторов с этим проблем нет. Ну а если есть - тогда, конечно, клуб закрываем, имущество арестовываем. Также убэповцы проверяют лотерейные автоматы, чтобы они были именно лотерейными, а не игровыми. Но, как уже говорилось, особой разницы между ними нет, тем более что в законе даже нет определения для игрового и лотерейного автомата.

Сделать из старого обычного игрового аппарата лотерейный довольно просто. Достаточно снять купюроприемник (даже это делается не всегда) и вынуть из игровой платы пару узлов. Принцип работы не меняется, но для закона автомат
перестает быть игровым. Раньше все аппараты обязательно проходили метрологический контроль на соответствие всем требованиям. Они состояли на учете и облагались налогом. Теперь никакого контроля нет, т.к. нет ясных требований.
По словам оперативников, возбудить дело на предпринимателей за нарушение закона о лотереях довольно трудно, остается возможность привлечь их за незаконное предпринимательство , однако и здесь есть свои подводные камни.
Чтобы возбудить дело по статье 171 УК РФ - незаконное предпринимательство, - должен быть нанесен ущерб на сумму не менее 250 тысяч рублей. Если на момент проверки в кассе и автоматах нет такой суммы, то сделать практически ничего
невозможно.

Четвертая фаза операции: законодательная. Нам удалось получить комментарий о готовящихся изменениях в закон о лотереях у заместителя мэра в правительстве Москвы Сергея Байдакова:

- Лотерейные клубы - это суррогатный продукт попыток обойти закон о запрете игорного бизнеса. До 1 июля у нас даже не было такого понятия, как лотерейный клуб. Мы боремся с ними, несмотря на пробелы в законодательстве. С июля закрыли 35 игорных заведений, возбуждено 17 уголовных дел, изъято 617 лотерейных автоматов. Нами уже подготовлены проекты изменений в закон о лотерее в части определения технических требований к лотерейному оборудованию. Очень важно установить четкие метрологические требования, которым будут соответствовать все действующие лотерейные автоматы. Мы рассчитываем, что к весне 2010 года наши поправки пройдут все необходимые инстанции и вступят в законную силу.